Praze hazard nejde. Městu hrozí nákladné soudní spory. Vyhláška je v rozporu se zákonem

  17:13
Protihazardní regulace je ožehavé téma. Zastupitelé se nyní musejí domluvit na tom, jak město naloží s pokutami, které za vyhlášku dostalo.
Ilustrační snímek

Ilustrační snímek | foto: Karel Pešek, MAFRA

Jedním z politicky ožehavých bodů, který bude zítra ležet před zastupiteli hned na prvním jednání po prázdninách, je rozhodnutí, jak se město postaví k opakujícím se pokutám Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Úřad totiž opakovaně shledává magistrátní vyhlášky v rozporu se zákonem a pokusy pražských politiků o nápravu selhávají. Městu tak hrozí nákladné soudní spory a městských částem ztráta stovek milionů korun daňových příjmů. Deník Metro se rozhodl pro své čtenáře ožehavé téma ještě jednou zrekapitulovat.

Praho, zaplať miliony
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže na začátku léta potvrdil své dřívější rozhodnutí o udělení pokuty za regulační vyhlášky platné mezi lety 2012 až 2018. Úřad konstatoval, že došlo ze strany hlavního města k porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže, kdy vyhláška měla jasně diskriminační charakter. Praze tak přikázal uhradit pokutu ve výši 2 679 000 korun. Proti konečnému rozhodnutí úřadu se usneslo vedení města bojovat cestou správní žaloby. Nicméně tím soudní spory dle odborníků s velkou pravděpodobností teprve začínají.

Finance z hazardu nyní chybí

  • Cílem takzvané protihazardní vyhlášky bylo původně kompletně vymýtit hazard z ulic metropole včetně automatů a jiných zařízení k hraní takzvaných technických her.
  • Vyhlášku zástupci hlavního města přijali v roce 2020. Od té doby magistrát slibuje svým městským částem, že představí efektivní mechanismus, který jim vyrovná ztráty příjmů z daně z hazardních her.
  • Ty totiž v drtivé většině případů využívají městské části pro financování volnočasových, sportovních a kulturních aktivit svých spoluobčanů.
  • I po více než dvou letech a změně vedení takzvané velké Prahy je ovšem řešení, zdá se, v nedohlednu.
  • Magistrát se tak stává terčem kritiky jednotlivých starostů, kteří jsou nuceni v době krize osekávat výdaje a peníze z hazardu jim v rozpočtu chybí.
  • Kritika se čím dál více ozývá také od starostů z koaličních stran.

Další pokuta
Kritiky ze strany ÚOHS si byla již v minulém volebním období vědoma tehdejší vládnoucí koalice. Ta pod vedením radní Hany Marvanové Kordové prosadila před zhruba třemi lety novou regulační vyhlášku. Během projednávání v radě hlavního města i na zastupitelstvu radní Marvanová opakovaně ujišťovala, že svůj návrh projednala s ÚOHS a získala od něj kladné vyjádření, že vyhláška není v rozporu se soutěžním právem. Radní i zastupitelé se s jejím ujištěním spokojili a její návrh na podzim 2020 schválili.

„Jak se ale zdá, problém porušování zákona ze strany hlavního města Prahy se tím nevyřešil. Od ÚOHS totiž přišla další pokuta, tentokrát už za vyhlášku, kterou měl přitom tentýž úřad radní Marvanové podle jejího vyjádření posvětit. V tomto případě Úřad dospěl k závěru, že dochází k porušení hospodářské soutěže, protože dotčená vyhláška byla dle jeho mínění neobjektivní, diskriminační a založená na předem neznámých kritériích,“ říká pro deník Metro expert na právo ochrany hospodářské soutěže David Máša.

Podáním správní žaloby proti pokutě za roky 2012 až 2018 se tak podle něj pirátská část současné vládnoucí koalice možná snaží jen vytvořit kouřovou clonu za svým selháním v minulém období, které může stát Prahu nejen stamiliony výpadku daňových příjmů, ale i dalších milionů korun náhrad škod v případě, že by Praha své soudní spory prohrála.

Hrozba pro kasu metropole
V čem tedy přesně spočívá ona hrozba pro městskou kasu? Pravomocná rozhodnutí ÚOHS o nezákonnosti protihazardních vyhlášek totiž znamenají opakované a zvyšující se pokuty pro hlavní město.

„Tyto náklady by se městu přidaly ke stovkám milionů ztráty daňových příjmů městských částí, o které je kritizovaná vyhláška připravuje. Umím si představit, že by to ÚOHS řešil jako nový skutek – pokračování udržování protiprávního stavu, a to již vědomé. Patrně by následovaly ze strany úřadu další pokuty, jejichž výše by se pravděpodobně stupňovala,“ upozorňuje expert na soutěžní právo Máša a varuje: „Ekonomicky citelnější hrozbou je ale otázka nároku na náhradu škody na straně provozovatelů. A tam, v případě uznání jejich nároků soudy, se vzhledem k velikosti pražského trhu už bavíme zcela jistě o stamilionech.“

Hledat řešení není brnkačka
Jak se zdá, možnosti, jež Máša zmiňuje, si uvědomují i někteří členové magistrátního výboru pro legislativu, veřejnou správu a transparentnost. Ten se situací zabýval na svém zasedání již před prázdninami. Radní pro oblast majetku Adam Zábranský (Piráti) již v červnu předjímal, že se Praha bude proti rozhodnutí bránit soudní cestou, což také na konci června učinila. Podle vyjádření radního Zábranského se Praha u soudu bude držet argumentace založené na principu subsidiarity. Jde o princip či politickou zásadu, podle níž se rozhodování a zodpovědnost ve veřejných záležitostech má odehrávat na nejnižším stupni veřejné správy. Tedy nejblíž občanům.

Autor regulace

  • Autorkou problematické regulační vyhlášky je bývalá radní pro legislativu, současná nezávislá zastupitelka Hana Kordová Marvanová.
  • Její logika stojí na modelu takzvané nulové tolerance hazardu. V ideálním případě by tak měla vést k tomu, že z Prahy zmizí všechny technické hry, a tím pádem i všechny herny a kasina. Bez výjimek.

„Tato argumentace může ale narážet na dřívější rozhodnutí Ústavního soudu, který v minulosti potvrdil pravomoc ÚOHS posuzovat obecně závazné vyhlášky samospráv, pokud zasahují do hospodářské soutěže,“ komentuje pro deník Metro Máša. Nad samotným postupem radního Zábranského nicméně nepanuje mezi zastupiteli shoda.

Před ignorováním rozhodnutí ÚOHS a ponecháním stávajícího stavu beze změn varoval například Tomáš Havel z legislativního výboru, podle kterého by Praha měla přijmout stanovisko ÚOHS. Tento postoj podle dostupných informací podporuje Jaroslav Král (ODS). Ten zároveň navrhuje, aby v otázce úpravy regulace byly tentokrát už přizvány i zájmové a profesní organizace, které Piráti a Praha sobě při schvalování problematické vyhlášky zcela ignorovali, aby se zabránilo možnosti občanskoprávních nároků z titulu ušlého zisku či maření investic uplatňovaných proti hlavnímu městu.

Předseda zastupitelů za ANO Patrik Nacher pak sice souhlasí s podáním žaloby, zároveň ale prosazuje souběžnou přípravu nové vyhlášky. Ta by podle něj vycházela z výkladu ÚOHS a minimalizovalo se tak nebezpečí náhrad škody dotčených legálních provozovatelů.

Precedens z Jablonce?
Jak se tedy zdá, zastupitelé se nyní bez potíží shodnou jedině na tom, že hazard je třeba na úrovni města regulovat. Jak to ale udělat tak, aby to odpovídalo platným zákonům, to už nikdo z nich konkrétně říci dosud neuměl. „Varováním před liknavostí by jim ale měl být aktuální vývoj v Jablonci nad Nisou. Město se v minulosti rozhodlo pro nesmlouvavý postup vůči místnímu kasinu a opakovaně ignorovalo výtky proti svému nezákonnému postupu v případě své protihazardní vyhlášky. Po pravomocném rozhodnutí ze strany ministerstva financí, které potvrdilo nezákonný výklad vyhlášky městem, čelí Jablonec nad Nisou soudním sporům,“ uzavírá pro deník Metro právník Máša.

Nejčtenější

GALERIE: Ukončete výstup a nástup, dveře se zavírají. Příští stanice Purkyňova

Se stanicí podzemní dráhy se na Národní třídě počítalo už od samého prvopočátku, kdy se vůbec téma metra dostalo v Praze na přetřes, tedy už za první republiky. Definitivně se ale o jejím vybudování...

Tipy na levné bazény v Praze: Kde si skvěle zaplavat bez drahého vstupu

V hlavním městě najdete nejen moderní aquaparky s vířivkami, tobogány a wellness zónami, ale i plavecké bazény, které dýchají historií a připomínají dobu první republiky. Některé z nich vznikly už ve...

Praha se zase rozroste! Kudy povedou tramvajové trasy do středních Čech?

Cesta tramvají až do Zdib? Proč ne! Stavba trati Praha-Zdiby-Sedlec by měla začít už za dva roky. A v plánu jsou i další tramvajové trasy do Středočeského kraje.

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...} {LABEL}

Pomozte mi se vymočit, prosil ženy na ulici muž s bílou holí. Slepotu předstíral

Neobvyklý případ řešili tento týden olomoučtí strážníci. Na hlídku se v jedné z okrajových městských částí obrátila kolemjdoucí s tím, že poblíž se pohybuje muž s bílou holí a obrací se na ženy s...

Kolik z těchto 10 faktů o pražském metru znáte? Některé vás možná překvapí

Pražské metro denně spolkne a zase vyplivne na povrch skoro milion cestujících. Pro Pražany představuje rutinní přepravní prostředek, pro turisty adrenalinovou jízdu do neznáma. I tato zdánlivě...

Štatlu věříme, vybízí k napití, říká ředitelka Starobrna o nové dvanáctce

Advertorial

Při vývoji nového piva má ředitelka brněnského pivovaru Starobrno Klára Konupčíková zvlášť v oblibě fázi vymýšlení nové receptury, diskuse při hledání její finální podoby a s tím spojené degustace....

14. května 2025,  aktualizováno 

Zastupitelé H. Králové umožnili Endetě pokračovat v přípravě nákupního centra

Zastupitelé Hradce Králové dnes umožnili firmě Endeta a developerské společnosti J&T Real Estate CZ pokračovat v přípravě stavby nákupního centra Nová Zelená...

13. května 2025  20:38,  aktualizováno  22:46

Hasiči vyjeli do Úval k hořící hale. Oheň je pod kontrolou, dohašování potrvá do rána

V Úvalech zasahuje hasičský sbor u rozsáhlejšího požáru haly s automobilovými veterány. Před devátou hodinou večerní dostali hasiči požár pod kontrolu. Lidé se mají vyhnout okolí Škvorecké ulice.

13. května 2025  21:02,  aktualizováno  22:15

Kladenská nemocnice začala používat nový robotický operační systém

Kladenská nemocnice od pondělí používá robotický operační systém Versius. Nová technologie je pro pacienty bezpečnější, umožňuje zákroky s vysokou přesností....

13. května 2025  19:59,  aktualizováno  19:59

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...} {LABEL}

Závada na solárních panelech způsobila požár. Na Nymbursku vzplály přístřešky

V Městci Králové na Nymbursku v úterý odpoledne hořely přístřešky. Škoda je téměř dva miliony korun. Oheň vznikl od poruchy na solárních panelech.

13. května 2025  20:52,  aktualizováno  20:52

Cenu Jihomoravského kraje převzala i vědkyně hledající talentované děti

S hledáním nadaných dětí v třídách základních škol pomáhá docentka brněnské Masarykovy univerzity Šárka Portešová několik let. Kromě toho je ředitelkou...

13. května 2025  19:12,  aktualizováno  19:12

Napínavý příběh z druhé světové války vypráví Ústečan ve vydaných pamětech

Ústí nad Labem vydalo k 80. výročí druhé světové války paměti Ústečana, který bojoval ve Francii. Zavedou čtenáře na dobrodružnou cestu z českých zemí, na...

13. května 2025  19:05,  aktualizováno  19:05

U Havlíčkova Brodu srazil rychlík muže, těžkým zraněním podlehl

Provoz na železniční trati mezi Havlíčkovým Brodem a Okrouhlicí zastavila na tři hodiny srážka vlaku s mužem, který se pohyboval v kolejišti. Muž podlehl těžkým zraněním, uvedl mluvčí krajských...

13. května 2025  20:42

Interaktivní výstava Malý princ začala dnes v Písku

Interaktivní výstava Malý princ v písecké Sladovně zavede diváky kombinací ilustrace, fotografie, rozšířené reality a scénografie do fantasy světa, který...

13. května 2025  18:20,  aktualizováno  18:51

Požár rodinného domu v Mrsklesich způsobil škodu milion Kč, jeden člověk zraněn

Škodu zhruba za milion korun dnes odpoledne způsobil požár rodinného domu v Mrsklesích na Olomoucku. Při požáru, jehož příčinou byla nedbalost při pálení sena,...

13. května 2025  18:14,  aktualizováno  18:14

U H. Brodu srazil vlak muže, zraněním podlehl, provoz na trati stál dvě hodiny

Provoz na železniční trati mezi Havlíčkovým Brodem a Okrouhlicí stál přes dvě hodiny kvůli srážce vlaku s mužem, který se pohyboval v kolejišti. Muž podlehl...

13. května 2025  17:58,  aktualizováno  17:58

VIDEO: Turecké letadlo škrtlo v Praze ocasem o ranvej. Modleme se, vyzýval pilot

Napínavý pokus o přistání si prožili cestující na palubě letu TK1771 společnosti Turkish Airlines z tureckého Istanbulu do Prahy. Airbus A321neo při přistávání na Letišti Václava Havla škrtl ocasem o...

13. května 2025  19:22
Nastavte si velikost písma, podle vašich preferencí.